当看到 “十二五”规划将推动服务业大发展单列出来，中国国际经济交流中心秘书长魏建国难掩兴奋。有着丰富的国家对外贸易管理经验的魏建国，几年来一直呼吁大力发展服务贸易。“大力发展服务业不仅是我国转变经济发展方式、调整产业结构的重要一步，对我国就业总体形势和就业结构都将产生深远影响。”
据统计，目前中国第三产业占GDP（国内生产总值）的比重约为40%，与发达国家第三产业占GDP的70%-80%的比例相差甚远。由于种种原因，我国服务业的发展一直较为滞后，这严重制约了我国三次产业之间的均衡发展，同时也给就业带来较大困难。 “如果说加工制造业的发展为农民工就业开辟了一条大路，那么服务业未来的快速前进将会给大学生等高层次人才带来就业的春天。”魏建国对此坚信不疑。
失 衡
一直以来，我国三次产业之间的发展较不均衡。
长期以来，我国服务业占GDP的比重不仅低于发达国家，也低于发展中国家的平均水平。
“造成这种局面的原因很复杂。”一直高度关注我国服务业发展的首都经贸大学副教授黎煦表示，造成服务业发展相对滞后，既有历史原因，也存在技术层面的制约因素。 “一方面相关部门之间的政策和管理办法不衔接、不配套，交叉管理、多头管理造成的管理混乱和错位，严重制约了服务业的发展，另一方面我国服务市场需求还有待开发。”
由于制约因素较多，我国服务业，尤其是生产性服务业一直鲜有 “领导”型龙头企业。 “尤其是现代服务业发展较慢，形成不了产业集聚效应。”北京大学经济学院教授李庆云表示，除了外部环境的影响外，从事生产性服务业的企业存在融资难、市场准入门槛过高等困难。 “面向从事生产性服务业的企业，尤其是中小企业的有效供给不足，比如面向企业的公共科技创新平台和融资平台的服务功能不能充分实现等因素，制约着服务业的发展。”
由于三次产业发展不均衡，不仅使我国产业结构不合理亟待调整，还给就业带来较大困难。“目前，世界上多数发达国家的服务业从业人员都已经占到了就业人口的70%以上。”李庆云说，我国这一数字远低于目前世界多数国家。
机 遇
“十二五”规划明确提出，“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。”这无疑是我国服务业的一次难得机遇。
据统计，我国 “十一五”期间服务业得到了长足的发展，特别是文化、旅游等产业实现了快速增长，电子商务、动漫游戏等新兴服务业蓬勃兴起，给我国服务业的发展带进一缕清新之风。
“‘十二五’规划分别就促进生产性服务业和生活性服务业发展提出明确要求，这也彰显出国家推进服务业大发展的决心。”北京大学教授王晓秋认为，由于我国服务业基础薄弱， 生产性服务业发展不足，因此在 “十二五”时期要把握发展机遇，必须系统解决存在的问题和困难。
当前，世界各国已经纷纷采取措施，准备抓住 “国际产业转移”的良好契机，建立和扩大国家优势。 “当前，国际产业重心正由制造业转向服务业。”王晓秋说，这对于中国而言又是一个促进服务业大发展的良好机遇。“从国际上的经验来看，很多发达国家的服务业占经济总量70%以上，而经济增长的70%也来自于服务业的增长。”王晓秋表示，这一经验对我国转变经济发展方式、调整产业结构有着重要意义。 “关键还要建立起促进服务业发展的系统体系。”
“十二五”规划明确提出，要营造有利于服务业发展的政策环境和体制环境，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，不断提高服务业比重和水平。“‘十二五’规划还明确指出要深化专业化分工，加快服务产品和服务模式创新等具体措施，这些正是当前服务业发展最需要的。”王晓秋说。
增 长
服务业的大发展对于就业的积极作用，已经被世界上很多国家证明。
“十二五”期间，我国就业仍旧面临巨大压力，就业任务十分艰巨，一方面就业总量压力依然很大，另一方面部分企业 “招工难”和部分劳动者 “就业难”问题并存。 “要解决就业难题，就要找到根源。”清华大学经管学院金融系主任李稻葵表示，目前我国的就业结构性矛盾源于产业发展不均衡。 “服务业的发展，尤其是现代服务业的发展将会是解决就业问题的新方向。”
